5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。

其中在今年的政府工作报告中总理提到，将重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

一方面由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源汽车补贴退坡幅度较大，推新能源汽车行业产生一定影响，数据显示，从去年6月（过渡期结束）补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠肺炎疫情影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4％。同时市场对4月充满期待的时候，也并未迎来爆发。

温和政策护航国家战略 “产品”

在今年4月23日，财政部联合工信部、科技部和国家发改委正式下发《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》）。至此，国务院常务会议明确的将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年的政策尘埃落定。

同时，发展新能源车并不是近两年市场行情差的时候才在政府工作报告中被提及的，在过去十多年的政府报告中都会被当做重点出现在报告文件中，新能源车被视为国家能源替代中的重要一环，在当今世界石油市场错综复杂的环境下，能源替代是国家战略的一个重要部分，新能源汽车的发展意义重大，新能源汽车市场也被认为是未来长期看好的行业。

其中，在2018年的时候，政府工作报告提到全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。在补贴环境恶化的背景下，政府还是积极释放利好政策，显示了政府努力推广新能源车的决心。

新能源浪潮需要更多市场参与 不只是中国

能源替代和环保问题似乎也成了人类需要一同面对的问题。不光是中国极力推广使用新能源车，欧美等老牌发达国家，在转移本国的高能耗工业多年后，也逐步意识到并且推广使用清洁能源作为动力的汽车。据报道，欧盟正考虑出台多项政策鼓励车企生产清洁能源汽车，并投资电动车基础设施。最新提出的鼓励措施具体包括，提议建立全欧盟清洁汽车采购机制，在未来两年有望达到200亿欧元；规划400亿至600亿欧元清洁汽车投资动力系统方向；欧盟准备在充电系统的投资增加一倍，用于在2025年前建设200万个公用充电桩；计划对零排放车型免征增值税。

同时在美国油价低廉的国家消费者也开始钟情于特斯拉这样的新能源车，随着市场的接纳，特斯拉的累计销量也在近期突破了100万辆，对于一个成立十多年的新兴汽车制造企业来说是具有重要意义的，意味着市场对新能源车的认可，销量的快速增长也预示着消费市场存在的巨大潜力。

在美国，就连像通用这热衷于生产和使用大排量汽车的公司也开始意识到切换到新能源车的重要意义，或许是为了公司转型，但是新能源已经了一种大的趋势。近日，有报道称，通用汽车将于LG化学在美国俄亥俄州洛兹敦的电池工厂已经开始动工建设。工厂投资23亿美元，从2022年GMC HUMMER EV电动全尺寸皮卡车到新的雪佛兰Bolt都将使用新工厂提供的电池。预计2022年开始投入生产，计划年产能为30GWh，2023后产能可达到产能顶峰。日韩电池企业征战欧美大陆，也为未来国内电池企业出征海外提供经验。

长期规划下新能源车市场需要耐心等待

在稍早前，工信部会同有关部门起草的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）中提到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右。随着宏观经济的调整，行业周期轮转，以及我国出口型贸易在全球的地位不断得到巩固，未来新能源车的产销量有望改善。

随着互联网工业发展深化，无人驾驶类的汽车有望实现快速增长。5月22日，IDC发布《IDC全球智能网联汽车预测报告》预测，未来5年智能网联车年出货量复合增长率为16.8%，智能网联汽车市场将迎来快速发展。其中，可以连接三方服务平台的车辆以及配备嵌入式移动网络的全球智能网联汽车出货量，2019年达5110万辆，同比增长45.4%。IDC预计，到2023年，全球智能网联汽车出货量将进一步增至7630万辆，年增长率为9.3%。

在工信部起草的规划中预计2021-2035年智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

目前，随着技术的发展，消费者对新能源汽车的续航里程的需求和要求也越来越高，未来里程焦虑有望逐渐缓解。技术进步带来单机带电量的增长，就当前国内的情况来看，近日蜂巢能源发布了一款L6薄片无钴长电芯锂电池，能量密度为240Wh/kg（590Wh/L），预计新车可以实现880公里（官方未指明标准，推测为NEDC标准）的续航，该产品预计在明年下半年推向市场。而这一数据也远远超出了市场现有车型的续航里程，若能按时推出仍具有较大优势。电池能量密度的增加相应会带动产业链上游企业的生产经营，据SMM预计，到2025年中国新能源汽车行业对锂离子电池的需求量将超过380Gwh。产业链间技术的相互促进，不仅是给企业短期的生产经营带来好处，长远来看推动行业内企业实力的提升以及持续发展。

近几年宏观经济发展虽然遇到不同程度的困难，但是政府仍然积极推动行业的发展，新能源车未来仍将被看好。此次疫情的爆发，直接推动了全球经济衰退的提前到来，目前国内疫情基本得到控制，但仍存在较大的不确定性，随着扩大内需激发基建新活力的政策不断实施，国内经济长期向好，政策大力加持下的新能源车行业有望迎来新的拐点。