新能源汽车 中国电池网资料图

近年来，我国新能源汽车产业发展迅速，在国民经济中的地位和作用日益增强。发展新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和提升竞争优势的战略举措。

为推动我国新能源汽车产业健康发展，评估全国示范城市的新能源汽车产业竞争力，赛迪顾问建立三级评价指标体系，分别形成“新能源汽车推广情况子榜单”，“新能源汽车产业基础子榜单”、“政府扶持力度子榜单”三个榜单，在此基础上，综合考虑城市的经济实力、发展前景等，给予不同的权重占比最终形成“城市新能源汽车产业竞争力50强”。

附表：城市新能源汽车产业竞争力50强

榜单特征和分析：

一、新能源汽车产业竞争力总榜单：一线城市和新能源汽车市镇具较强产业竞争力；加大引进力度的二线城市和传统汽车市镇潜力大。

全国示范城市的新能源汽车产业发展各具特色，上榜城市以四类城市为主。首先，以北京、深圳、上海等城市为代表的一线城市，其新能源汽车推广量、企业研发制造水平、政府支持力度、城市经济实力均处于全国前列，具有领先的产业竞争力；其次为具有新能源汽车龙头企业带动的三四线城市迅速成长，如金华、芜湖、宁德等城市有大中型的整车、电池企业带动产业发展，加上政府招商引资力度不断增强，新能源汽车产业具有良好发展环境；第三类为不断涌现、着力发展新能源汽车产业的省会城市，如兰州、南昌、长沙、武汉等城市，政府通过增加补贴、加大充电桩建设等促进新能源汽车推广，同时整合已有的产业基础、加快产业园建设，迅速提升了产业综合竞争力；第四类为拥有传统汽车产业的城市，受技术路线制约，新能源汽车产业发展相对滞缓，如襄阳、长春、十堰等，但其具有相对完备的汽车产业链基础，新能源汽车产业亦具一定发展潜力。

二、新能源汽车推广情况子榜单：一线城市领跑；政策引导仍是新能源汽车推广的重要推手。

全国不同城市的推广效果不甚相同。北京、上海、深圳等一线城市推广效果领跑全国，政府通过加快基础设施建设、采取不限行不限号政策、加大财政补贴等方式，促进新能源汽车推广，截止到2016年底，北上深三地新能源汽车累计推广量均接近10万辆。此外，地方政策对新能源汽车推广的影响作用明显。政府支持力度大的城市新能源汽车推广成效显著，杭州市在公共交通领域大量引进新能源汽车，同时大力支持汽车“换电”、电动汽车租赁业务等创新推广模式，目前推广量已超过3万辆；合肥市出台相关政策，购买者可享受价格补贴、充电补助，以及交强险、停车费减免等系列优惠，2016年合肥市新能源汽车推广量接近2万辆。政策倾斜较弱或地方财政实力较少的城市，在新能源汽车推广上的财政花费较少，推广效果差强人意。

三、新能源汽车产业基础子榜单：金华、芜湖、宁德等三四线城市抢眼；龙头企业带动区域产业发展。

除北上深等一线城市的产业实力强劲外，具有新能源汽车产业基础的三四线城市产业链产值、产业发展前景表现抢眼，如浙江金华、安徽芜湖、福建宁德、广东珠海等地依托吉利、奇瑞、宁德时代、银隆新能源等整车、电池企业，具有较强的新能源汽车产业发展基础。目前各地发展新能源汽车模式仍为大型整车、电池企业带动区域产业发展。如2016年宁德市时代产值251亿元，同时发挥龙头效应，吸引十几家电池上游企业落户宁德；芜湖市以奇瑞新能源整车企业为龙头，已形成以电池、电机、电控等核心零部件项目为基础，覆盖全产业链的新能源汽车产业链的聚集区，2016年新能源产值为134.5亿元。

四、政府支持力度子榜单：省会城市步伐加快；产业基础是地方政府推动产业发展的源动力。

近年来，多个省会城市政府大力支持新能源汽车产业发展，通过快速引进新能源汽车相关企业、吸引资金建设产业园等多举措促进产业发展，如南京引进100亿元建设博郡新能源汽车项目，长春引进220亿元建设产业园，兰州引进银隆电池带动工业园区建设等。与此同时，为保障本地企业蓬勃发展，产业基础是地方政府推动新能源汽车发展的源动力。地方政府除为本地企业给予研发端、生产端、销售推广端等的资金支持，也会在公共领域积极推广新能源汽车、建设充电桩、提高私人购买补贴以促进当地产业发展，同时通过招商引资的方式辅助企业做大做强、支持全产业链的发展，如浙江金华提出“新能源特色小镇”的建设、广东惠州市政府依托现有的电池企业，积极引进整车厂等等。同时地方政府为保障新能源汽车补贴最终流向当地企业，也存在多个环节的地方保护主义。

赛迪建议：

未来新能源汽车产业仍将快速发展，地方政府应抓住机遇，共同推进我国新能源汽车产业健康发展：

完善政策支持体系，创新联动，多方面促进产业可持续发展。当前我国新能源汽车产业的发展仍过分依赖政策扶持，政府需合理利用资金，完善支持体系，多方面促进产业发展。首先，在推广扶持方面，提高公共交通领域的新能源汽车使用比例，同时加快充电桩、充电站建设，逐步扩大私人领域新能源汽车的认可度；其次，在企业扶持方面，将重点由销售环节转向创新研发和生产环节，不断提高企业生产积极性，加快产业市场化进程，促进产业可持续发展。最后，关注智能网联、无人驾驶等前沿趋势，扶持如电池管理系统（BMS）、驾驶辅助系统（ADAS）等关键技术攻关，积极探索如分时租赁、车电分离等新兴商业模式，促进新能源汽车产业的快速发展。

整合区域产业资源，协同创新，提高企业市场竞争力。地方政府应利用地域优势，积极对接国家发展战略，建立协同发展机制，提高企业的市场核心竞争力。首先，西部城市可依托“一带一路”战略，充分利用地缘、资源、环境等优势，依托已有产业基础，引进优势企业，逐步打开我国西部乃至中亚、中东等地新能源汽车市场，带动区域性的产业发展。其次，长江经济带沿线城市可根据自身特色，整合原材料、劳动力、技术和市场等多方资源，优化产业分工，强化已有的电机、电控、整车等产业基础，促进区域产业协同发展。最后，地方政府应借此契机，打破市场分割效应，从研发到销售落实政策补贴，保障新能源汽车企业健康发展，提高企业市场竞争力。

推动已有产业转型升级，因地制宜，差异化促进产业健康发展。政府需加强顶层设计，因地制宜，依托已有产业基础，制定不同政策规划，推动产业发展。首先，一线城市销售、服务端市场广阔，可发挥市场优势，结合互联网＋创新运营模式，完善充电服务、保养维护、第三方运营等后市场产业链，引领全国新能源汽车产业创新发展。其次，二线城市应立足已有产业链，加快引进龙头电池、整车等企业，同时发挥地域优势，加快人才引进、支持企业研发，帮助企业做大做强。最后，具有一定发展潜力的城市应依托已有产业基础，结合自身特点，充分发挥如锂、硅等原材料优势或技术、人才等生产优势，培育特色园区，同时积极搭建合作交流平台，提高区域影响力，促进新能源汽车产业健康发展。