国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能；部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。

会议指出，对外开放是我国基本国策。外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。一是扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。二是促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择借用外债模式，鼓励其资本金依法用于境内股权投资。对外资项目，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。三是平等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。四是支持地方加大招商引资力度。对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，对出境招商活动、团组申请等予以支持。在中西部地区优先增设一批综合保税区。　　

值得注意的是，今年9月，工信部等有关部门公布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定（征求意见稿）》，拟再次对双积分政策进行修改，对关联企业进行了定义的微调，将“同为境内第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”调整为“同为第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”、“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或者间接持股（或者被持股）总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”。

渤海证券表示，新能源汽车行业正在走向“消费分级”，在国内外车企加大投资布局以形成良性竞争的局面下，依靠双积分政策与新能源汽车消费刺激政策推动，新能源汽车的性价比将逐步提升，未来销量增速预计将有所改善。

在外资新能源车企方面，今年1月7日，特斯拉上海超级工厂（一期）举行了奠基仪式。当日，上海迄今为止最大的外资制造业项目特斯拉超级工厂在上海临港产业区正式开工建设。据悉，目前特斯拉上海超级工厂主体已全部完工，首批试装车白车身下线，国产Model 3将在年底交付。

按照规划，上海工厂建成后，特斯拉计划在初始阶段每周生产约3000辆Model 3，在完全投入运营后，年产量将攀升至50万辆纯电动整车。未来，上海工厂将为大中华区生产入门款Model 3以及Model Y车型。

此外，据《环球时报》报道，在上海超级工厂一期建设工程结束后，特斯拉现已着手进行电池厂的建设工作。

中汽协发布的数据显示，9月，我国新能源汽车产销分别完成8.9万辆和8万辆，比上年同期分别下降29.9%和34.2%。其中纯电动汽车产销分别完成7.4万辆和6.3万辆，比上年同期分别下降26.1%和33.1%；插电式混合动力汽车产销分别完成1.5万辆和1.7万辆，比上年同期分别下降44.1%和38.4%。

至此国内新能源汽车产销量已经连续三个月出现下滑，且下滑的幅度正在不断扩大，预计四季度新能源汽车市场较难达成目标。在全球汽车市场整体低迷的大环境下，我国在新能源汽车领域进一步对外开放，再次印证了政府推动新能源汽车产业向高质量发展的决心。