2015年或许将是中国汽车产业发展史上具有标志性转折意义的重要一页。在这样的关键时间节点上，汽车产业如何顺势结合国家战略转“危”为“机”?在10月30日召开的“2015中国汽车产业区域经济峰会”上，与会人士围绕“‘一带一路’汽车产业新机遇”进行了深入交流，共同探讨汽车产业转型升级的新棋局、汽车市场开拓的新思路、新能源汽车发展的新动向。

　　2015年或许将是中国汽车产业发展史上具有标志性转折意义的重要一页，既有宏观经济巨大下行压力下的结构性产能过剩、消费需求低迷和出乎意料的车市寒潮，又有从“一带一路”的正式提出和推进，到“中国制造2025”、“互联网+”等顶层设计落地的机遇。在这样的关键时间节点上，汽车产业如何顺势结合国家战略转“危”为“机”?

　　10月30日，国家汽车产业主管部门领导、汽车行业资深研究专家和老领导、国内经济领域著名专家、国内主流整车及零部件企业相关负责人、地方汽车产业主管机构领导等齐聚西安，在“2015中国汽车产业区域经济峰会”上，围绕“‘一带一路’汽车产业新机遇”进行了深入交流，共同探讨汽车产业转型升级的新棋局、汽车市场开拓的新思路、新能源汽车发展的新动向。

　　紧贴“一带一路” 产业西部转移

　　自十八届五中全会明确提出“一带一路”国家战略正式落实推进以来，“丝绸之路经济带”涵盖的国内西北5省、西南4省市作为与中亚、中东欧广阔地区联系的桥梁，也顺理成章地成为汽车产业下一步发展的新基地。尤其在今年国内汽车市场低迷的情况下，潜在市场和工业基础较好的西北地区作为“一带一路”的第一阶梯和桥头堡，更是汽车产业承接转移、完善区域布局和协同发展的战略重地。

　　陕西作为路上“丝绸之路”的起点，对于中国汽车产业未来由大转强和海外扩张的重要性不言而喻。2015年，陕西省汽车产业总产值接近1200亿元，产销量将达到60万辆，其中重卡10万辆，市场占有率约12%，自主品牌轿车30万辆以上，重型变速器连续九年销售第一，市场占有率超过80%;同时，比亚迪、法士特等高技术产品能力建设正在快速提升，吉利汽车明年在整车和发动机制造方面也将在陕西实现突破。而在新能源汽车领域，陕汽控股集团CNG、LNG重卡技术国内领先，2014年产销实现了1.5万辆，市场占有率45%，比亚迪新能源汽车秦去年省内销量1.45万辆，占全国新能源汽车销量的30%。

　　陕西省工信厅厅长蒋跃表示，“如今东部沿海发达地区生产要素成本不断上升，产业链向中高端转变需求迫切，中西部地区国民经济发展迎来黄金时期，汽车产业做大做强成为优选途径。借助‘一带一路’战略，如何进行区域性的产业结构和布局调整、本地产业发展模式调整、地区产业发展动力挖掘、规模化产业基地建设等，成为‘十三五’期间的重点工作。”

　　面对当前投资出口增长双双放缓、汽车消费受到抑制，汽车市场增长压力前所未有、行业产能结构性过剩等困难局面，中国汽车技术研究中心党委书记于凯认为，“一带一路”这一未来中国的重要发展机遇期，一方面能够促进我国汽车产业的产品和技术不断升级，产业链向中西部转移;另一方面也有利于我国汽车产业更快走出国门，更好地服务世界。“2015年是‘十二五’收官之年，也是‘十三五’的关键之年，汽车产业要借助‘中国制造2025’，借助‘一带一路’等区域发展战略进行优化布局，抓住机遇，配合稳增长、调结构的发展主题拉动经济增长。”

　　调结构稳增长 汽车产业尤其重要

　　毋庸置疑，在“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略之中，汽车产业是极其重要的组成部分。那么，这种重要性到底与经济发展如何紧密联系?汽车工业又要从哪些方面发力?

　　“从1978年改革开放至今，中国经济一直保持高速发展，现在我们经济增长的内在问题、突出矛盾发生了变化，不再是速度问题，而是增长的质量和效益问题，所以从这个角度来说经济增长放缓是内在规律的需要。而现阶段的特征又可以概括成四个特点：一是经济增长换档，二是增长方式转变，三是经济结构调整，四是增长动力转换，局面是比较复杂的。”国务院参事室特约研究员姚景源在当天的发言中，详细而生动地阐释了在市场经济改革进入深水区与人口红利消失的当下，汽车产业对于国民经济发展和社会稳定的重要性，“过去三十多年，中国经济的高速增长和汽车工业的贡献是分不开的，所以现在谈稳增长，重中之重还是稳住实体经济、稳住工业，特别是要稳住汽车工业。

　　为什么呢?第一，汽车的产业链长，汽车行业相关150多个行业，上到钢铁、电子、化工，下到橡胶、玻璃、内饰、制革和纺织品等，如果汽车工业衰退，这些行业都会受到连带的负面影响;第二，汽车同时也是就业链最长的行业，往上算政府部门，有院士、研究人员，中间有车企、经销商、车间工人，末端还有擦车洗车的、甚至停车场看车的，哪个行业有这么长的就业链呢?保障了就业就是稳住了社会安定。”

　　而对于汽车产业目前面临的困境，姚景源也从经济学角度提出了自己的建议。“国务院关于稳增长最近在汽车工业上的几大措施，取消对新能源汽车的限购限行，1.6L及以下排量下购置税减半，还有对黄标车加大报废力度，都非常好。但我觉得还可以更进一步，第一对传统汽车也取消限购，因为政府不能行政干预商品和货币的自由交换，可以采取其他的办法，比如征收环境保护费用、拥堵费等;第二汽车购置税减半可以覆盖到更多排量车型，我们现在在产业调控当中很少用到经济手段，其实积极的财政政策非常重要，而且对结构调整是有根本意义的，发达国家一遇到经济衰退最根本的办法就是减税;第三黄标车报废，除了发文件加大淘汰力度，还可以适当提高报废补贴，让车主愿意淘汰、主动淘汰，这也是一项积极的财政政策，同时拉动整个汽车工业。”在他看来，“现在二胎都放开了，我们提振汽车工业发展也不能再用计划经济思维。”

　　从经济学角度出发，姚景源提出应该多用经济手段少用行政干预去解决问题，而原机械工业部部长何光远则从技术路线对汽车产业的发展给出了建议。

　　在何光远看来，新能源汽车的技术发展路线不应该仅仅局限于纯电动和插电式混合动力领域，甲醇汽车也是一个很好的选择。“从工信部2012年开展甲醇汽车试点工作，到现在已经3年10个月的时间，试点从2省1市扩大到4省1市，已经开始在运行的甲醇汽车有10个省。甲醇汽车在尾气排放、使用成本、稳定性和安全性等方面相较传统燃油车、纯电动汽车都体现出了明显的优势，应该予以更多的支持和推广。我不反对纯电动汽车的发展，但不能让它把新能源汽车一统天下，把别的都代替掉，所有的优惠政策都给了电动车，其他的也不能没有任何优惠政策。”

　　新一轮产业革命开始　实现汽车强国梦

　　那么，回归战略层面的产业发展方向，又该以哪些方面为重?

　　工信部原总工程师朱宏任认为，“中国制造2025”就是第一个从国家战略的层面对制造业发展提出的要求，目标是要从制造大国迈向制造强国，从汽车制造大国迈向汽车的制造强国，是信息化和工业化的深度融合，也就是这一轮在新的经济增长过程中提高信息化在制造业水平中的应用。“这是一个三步走的战略，从2015年到2025年中国要迈入制造大国、制造强国;从2025年到2035年要走到制造强国的中坚阵营;从2035年到2045年要站在制造强国的前列，用汽车强国支撑中国梦的实现。”

　　在他看来，“一带一路”对汽车产业的机遇体现在三个方面，一是产品有了更广阔的市场，二是产能进一步得到释放，三是推动升级改造。而“中国制造2025”中，节能与新能源汽车是重点领域，其发展包括三个方面的要求，包括核心技术产业化的提升，关键零部件的创新和自主品牌新能源汽车的发展。此外，高档数控机床和机器人、新材料、信息技术等产业也与汽车工业发展水平的提高密切相关。而目前需要弥补的短板也不少，集中体现在水平参差不齐，基础领域缺乏有效支撑，法律法规、金融体系等环境还有待进一步完善。在未来，“要大力发展智能制造，发展大规模的个性化定制，加速制造业的孵化转型，加快汽车产业提质增效转型升级的步伐，从技术依赖向技术自主转变，从低端市场向中高端市场转变，从经营产品向经营品牌转变。”

　　而国务院发展研究中心产业经济研究部主任王晓明，则强调了当前的时点对于中国汽车产业发展的特殊意义以及机遇和挑战。

　　“一方面，我们的汽车产销量规模已经占到全球汽车产销量规模的25%;另一方面，新一轮的全球技术革命，也为汽车产业发展环境带来新的机遇。”在王晓明看来，这样的一个时点，汽车产业正在经历三方面的挑战。

　　一是全球汽车保有量的快速增长，特别是像中国、印尼、巴西、俄罗斯等体量巨大的新兴国家，未来将进入到一个多数人的汽车社会，应该思考以哪种更好的模式来改变汽车低效使用的现状，让更多的人享受便利化、集中化的出行;二是新一轮的技术革命引发产业数字化、网络化和智能化的变革，特别是信息技术、网络技术与传统产业的深度渗透，以及能源技术、材料技术和生物技术的创新发展带来的交叉融合;三是消费模式的变化对汽车产业的联动效应，腾讯、阿里巴巴、百度、京东等消费互联网领域的创新商业模式，给汽车产业带来的变化已经出现了，比如说滴滴快的、易到、优步等汽车的共享。“汽车产业是新一轮产业革命，因为它是一个先导性的，为其他的装备、材料、信息技术产业提供发展的载体和需求的，具有特殊地位的高姿态的行业。”王晓明如是说。