近日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），目标是到2025年，新能源汽车新车销量占比25%左右，智能网联汽车新车销量占比达30%，力争经过15年努力，引导纯电动汽车成为主流、燃料电池汽车实现商业化应用、公共领域用车全面电动化、高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，让我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，进入世界汽车强国行列。

笔者认为，征求意见稿目标清晰、路径科学、直指要害，将为未来15年中国汽车产业加速转型升级、由大变强，绘制好新蓝图。

不过，新能源汽车产业在孵化过程中，既要做好大规划，还要抓实小细节。新能源汽车占比逐年提高，不光是纸上数据有亮点，也会为中国汽车社会带来结构性变化。各级政府应未雨绸缪，针对汽车社会的结构性转型升级，做好政策储备和服务，提升新能源汽车车主的满意度和获得感，使市场自发形成的吸引力成为产业孵化的不竭动力。

在财政补贴下调后，新能源汽车销量已出现连续多月下滑。业内人士预计，今年，新能源汽车全年累计销量不排除会出现首次下滑。但是仔细分析，除去补贴下降的原因，新能源汽车使用环境差、一些车型质量仍不稳定、产品续航能力差等因素也影响了其产品粘性。这意味着，一些新能源汽车仍然没有凭本事建立起足够强大的核心竞争力。

以产品性能来说，国内一些新能源汽车宣传的续航里程虚高，频频被业内人士和消费者吐槽。北方进入冬季后，一些本来就“吹泡泡”的电动汽车续航里程又遭遇低温考验，车主不敢使用暖风成为槽点。有北京媒体报道，无奈之下，北京等一些地方的车主开始安装驻车暖风机，烧柴油暖车，这一做法不但不环保，还存在一定的危险。环保部门应当依据环保法规对这种危险的改装予以查处。但从源头上，市场监管部门应当规范新能源汽车续航里程的市场宣传，杜绝不负责任的吹牛，向消费者明示实际工况续航里程。

在很多城市，充电环境差是令新能源汽车车主头疼的事。公共充电桩数量少，坏掉的充电桩得不到及时维修，充电桩标准差异带来的兼容性差，燃油车强占电动车充电车位等顽疾，使电动车车主笑不起来。针对这些顽疾，国家和地方相关部门应当下大力整顿，及时出台相关文件和地方性法规，确保新能源汽车能够拥有便利的充电环境。同时，应当着眼于未来15年汽车社会的结构性变化，大力推动资本进入充电桩市场，不能只管造车、卖车，不管车主实际使用感受。

中国汽车工业协会有关领导近日公开表示，中国新能源汽车还没有完全实现市场化，中间还有一段艰难的历程。有关部门正在研究没有补贴政策的情况下相关非货币化扶持政策。

笔者认为，非货币化扶持政策符合国际惯例，具有更高的灵活性、更强的吸引力，对未来15年中国新能源汽车产业发展的助推作用将非常大。

国务院办公厅此前发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出：释放汽车消费潜力。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。目前，一些城市已纷纷做出政策响应，增加新能源汽车额度等，但也有城市没有很好地回应。

除了不限购、不限行，新能源汽车非货币化扶持政策还可以包括，地方政府部门提供的停车费、通行费减免优惠和保险政策优惠等。