新能源汽车全面打破地方保护仅有一步之遥(2)
而就在近期,工业和信息化部在北京召开新能源汽车推广会议,邀请39个新能源汽车推广示范城市或区域的负责人共同商讨新能源汽车的推广意见。据了解,此次会议的主要议题之一也是清理地方保护。
工信部部长苗圩在此前接受媒体的采访时也表示:“我们要按照国务院文件要求,打破地方保护,鼓励竞争,鼓励非本地生产电动汽车进入本地市场,我们要督促各地政府落实相关要求。只有竞争才能够促进本地企业不断改进。”
不过,据记者了解,针对地方保护,各地政府可谓“各出奇招”。有的地方政府直接顶风作案,仍然要求接受本地补贴的新能源汽车必须是本地自产品牌;还有的地方政府则采取“迂回策略”,鼓励本地车企投资外地,再将产品返销本地。更有部分业内人士认为,与其抱怨地方保护、抱怨地方政府推进不力,不如好好想想如何才能理顺利益链条,以积极地去面对“地方保护”这股力量,顺势而为。
对此,发改委相关人士表示,针对推广新能源车辆地方保护,如果经调查组认定确实存在,将毫不犹豫取缔其试点城市资格,绝不留情。主管部门一定会确保非本地生产的新能源汽车进入本地市场销售。
“统一目录主要是为了解决地方标准不一的进入壁垒,目前已设置地方目录的城市应逐步取消目录的设置。”中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬说,“而随着地方补贴目录的取消,安凯客车、东风汽车和江淮汽车等区域性品牌企业,都有可能获得全国市场机遇。”
上海已经松动 北京你造吗?
“针对地方保护的问题,有些城市应该说是很开放的,比如说上海,体现了一种非常包容的态度,认认真真的落实国家新能源政策,同时还增加了很多地方政策来配套,使得上海的新能源汽车蒸蒸日上。”比亚迪董事长王传福说。
据了解,面对压力,上海对新能源汽车的地方保护政策已经开始松动。除对特斯拉免费发放牌照外,比亚迪双模电动车秦,北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款纯电动车也进入到上海市的补贴试点范围。上海市经信委副主任马静表示,只要进入工业和信息化部名单的新能源汽车,进入上海市场一律可获“免费沪牌”。
目前,上海新能源车每个月以2000台左右的数量在增加,落实的情况在全国所有城市里是最好的,在上海市的示范效应下,其它地方尽管也在逐步跟进和落实这些政策,但地方保护政策仍存在,比如北京到目前为止依然将插电式混合动力车型排除在外。如想买一款插电式混合动力车,在北京就无法获得补贴,个中原因在于该类汽车未被纳入北京的新能源车推广目录。
目前,北京市将更易于推广的插电式混合动力汽车排除在推广目录之外的做法招来业内质疑。董扬就曾在自己的博客中写道,“北京这样做,首先不符合国务院的要求,其次是对新能源汽车示范应用的意义理解不深”,他表示相关部门“为了一己私利,更开恶例”。
“如果插电式混合动力在北京不用摇号,我第一时间就去买一辆。”一位北京的消费者说,“北京很多充电桩都是闲置的,为什么不推广插电式混合动力汽车?”
“由于北京市的企业没有生产插电式混合动力汽车,北京就将该车型排除在新能源汽车推广目录之外,这是典型的地方保护。”知名汽车分析师贾新光对记者表示。
由于北京地方目录的限制,可供消费者选择的车型有限,作为目前全国唯一一个在新能源车购车上需要摇号的城市,北京市已出现了大量的弃号者。相较之下,上海消费者的选择范围比北京大得多,插电式混合动力轿车也能获得免费牌照和补贴。“上海地方保护政策自松动以来,新能源汽车推广的有声有色,短短几个月,两万张新能源汽车牌照已经发放过半。这是在地方保护主义稍稍有一些松动的情况下取得的成绩,如果将市场上所有的地方保护主义全部去除,我国新能源汽车市场的发展空间无可限量。”张志勇说。
值得一提的是,一位接近北京市科学技术委员会的人士告诉记者,北京市主管部门正在认真贯彻执行国家关于破除地方目录的相关规定,也正在研究插电式混合动力汽车的准入政策。对此,业内人士分析,继上海地方保护政策松动之后,北京的放开将会对全面破除新能源汽车地方保护产生更为积极的作用。
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