在一个名为“氢气站”的国际网站上，一个小旗子代表一个加氢站，主要插在欧美和日本领土上。中国的小旗子寥寥，且主要集中在东部。

截至2018年2月，中国已建成正在运营的加氢站仅有12座，分别位于北上广、江苏、大连、安徽、河南、成都等地，均未实现商业化运营，虽然全国各地很多城市也都在规划建设加氢站，但是整体还未形成规模。

车辆缺乏安全标准、加氢站少，借助奥运世博等东风依然未能腾飞，背后的主要原因还是氢气自带的“敏感体质”。

“大家都希望加氢站数量越多越好，但谁都不愿意建在自家门口，怕出安全事故。”上海驿蓝能源科技有限公司主营加氢站等氢能基础设施业务的副总经理阮伟民道出原由。

氢，这个排在元素周期表第一位的元素为人们熟知，无色无味的氢气和氧气共同组成了生命之源——水，但氢气极易燃烧，氢弹爆炸的蘑菇云更深入人心。

于丹作为中汽中心执行UNDP与GEF示范项目的项目组总监，在各地沟通时，听过太多对氢燃料电池汽车的疑问：氢气安不安全？加氢站附近多少公里不能建居民楼？

佛山市南海区发改局副局长蔡德权也对南方周末记者回忆，推动项目在南海区落地之前，“在全国各地和相关单位跑了一遍，发现最难的不是做车，而是加氢站建设。”

“很多人听到氢气，认知还停留在氢弹、氢气球容易爆炸的水平，所以还作为危险化学品管理。”张卫东告诉南方周末记者。

在《危险化学品目录》中，氢气与甲烷等易燃气体并列其中。加氢站的国家管理标准目前在国内还是空白，其审批和监管是归管控危化品作业的消防、安监，还是归管理城市燃气的住建部门仍然待解。

在上海，加氢站审批在一些地区属于城建，一些属于消防，还有属于区服务中心，“如果哪个部门都不愿意管，站还是建不起来。”阮伟民说，不仅如此，是否危化品还直接决定加氢站初期用地审批，是商业用地还是化工用地。

禁售燃油车下的提前布局

对于谈氢色变的恐慌难题，张卫东认为，氢气点着条件相对苛刻，因此燃料电池汽车的安全性比较可控：“日本曾经做过点火实验，氢气车和燃油车相比，一分钟后汽油车就身处火海，氢气车只有一条飞向上空的火苗……同样体积的氢气和汽油爆炸时，汽油爆炸的能量是氢气的22倍。”

张卫东介绍，在国际上，加拿大、美国、日本等国家把加氢站和加油站建在一起，加氢站距离居民楼就一墙之隔。

一路走来饱受质疑，有专家担心冒进的政策和产业会带来一定的安全隐患，尤其是氢燃料电池对于驾驶员的操作专业性要求更高。

目前，UNDP项目办和公安部、上海消防研究所正在开展氢安全的课题，系统研究氢能应用涉及的安全课题。

安全性之外，还要解决核心技术。燃料电池关键指标是有效工作时数（即寿命），日本目前普遍水平在1万小时左右，而在中国，6月初清华大学和亿华通推出最新一代燃料电池寿命也只达到了5000小时。

催化剂的稳定性也很关键，电池内部的催化剂对一氧化碳等比较敏感，当空气质量不好时，稳定性也会受到影响。

此外，高品质的燃料电池电堆的零部件供应，如双极板、膜电极、空压机、关键供氢阀门等相比加拿大、日本、德国等还有差距。

“燃机动力汽车已经发展了几百年，氢能源动力才刚刚出现，才是个婴儿，当然有太多不成熟的地方，你不能要求一个婴儿就什么都好。”龚婧觉得，破解氢气燃料电池车的恐慌和技术难题只是时间问题。

当各国开始提禁售燃油车的时间表时，有心者已提前布局。佛山和江苏如皋等地正在下这把赌注，试图找到一个增长点。

佛山打算把燃料电池汽车当作氢能产业的突破口，除了商用车，还要发展有轨电车、观光车。传统化工城市如皋等也打出“环保牌”，计划布局氢能产业，2018年6月11日，如皋一家公司研发生产的3辆氢燃料电池大巴投入公交运营，开县级城市的先河。

佛山也开始着力解决氢燃料电池汽车在中国的水土不服，在南海区建成了全国首个全商业化运营的加氢站。

“我们考察后发现北京、上海两个加氢站的审批建设没有可借鉴之处，奥运和世博期间，走的是非常规流程。”蔡德权介绍，南海当时参照加油站的审批流程，梳理出加氢站审批存在的问题，包括安监部门对加氢站的安全条件审查、经营许可证，质监部门对加氢站的设备安装检验、运营许可、压力容器作业人员资格及车用气瓶充装作业人员资格发放等。

在取得了省市相关部门的支持下，花了近两年时间进行选址，并协调收回一块闲置的工业用地，才转为商业用地建设加氢站等。

回想起来，蔡德权觉得过程也非常曲折，比如在2015年8·12天津港爆炸后，各地对危险化学品的管理从严，又花了一段时间协调。

“佛山的不同之处在于，只有这个项目示范点是由发改局牵头负责，其他城市都是科委或其他科技部门负责推动的。”张卫东观察到，项目看起来是一个技术问题，实际上却是复杂的社会系统工程，涉及城市产业发展和多部门的协调。

佛山市和南海区都设有发展氢能产业的领导小组办公室，南海区这一办公室设置在发改局，统筹协调各部门推进氢能产业工作。

2018年5月28日，在北京道路运输产业展上，49台福田欧辉、25台氢燃料电池客车被交付，它们都将在2022京张冬奥会期间为张家口市民服务，这被称作是全国氢燃料电池公交最大订单，也是又一股“绿色、科技”奥运东风。