由于中国各省市新能源汽车销量及充电桩建设情况没有公开数据可供参考，编辑整理了2011年1月-2018年4月新能源乘用车交强险数据，以及由中国充电联盟统计的各省市公共充电桩数据，做粗略对比参考。可以发现，除港澳台以外中国其他31个省、市、自治区中，仅有北京、上海、山东、湖南等四地具有较高达标可能性，这还未将僵尸企业清理门槛计算在内。具体情况如下表所示：

■ 初创造车企业资质困境

初创车企获得造车资质面临两道门槛，一道是造车项目审批，即上述管理规定中涉及的部分；另一道，则是在企业获得造车项目审批、完成项目建设后，发改委和工信部将一同验收项目建设情况，通过验收的企业将进入工信部企业公告。通过两道门槛、进入工信部企业公告后，初创车企才算正式获得造车资质，而后，待产品进入车型目录方可上市销售。

除了已获得国家发改委纯电动乘用车项目核准的15家企业，目前被挡在资质门外的初创造车企业还有数十家。由于此前纯电动乘用车项目审批一度暂停，临近首款车量产的企业不得不选择“代工”生产，如蔚来汽车、小鹏汽车、奇点汽车等。

“代工”生产虽具有减轻造车项目投资压力、加快量产进程的优点，但是却面临着产品质量难把控的行业质疑。此外，初创车企选择的代工生产也不利于自身品牌形象的塑造。因此，多数初创造车企业没有放弃自己申请资质的诉求，还在等待造车项目审批闸门开启。

以蔚来汽车为例，蔚来汽车早与江淮汽车达成“代工”合作，其首款量产车蔚来ES8就将在双方的合资工厂下线，第二款量产车蔚来ES6也将在该工厂下线。但在今年2月，蔚来汽车却决定在上海建设第二工厂，并计划利用该工厂申请纯电动乘用车资质。