2014年12月30日财政部以财建(2014)842号发文，对财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等部委起草的《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持方案》征求意见。这是四部委落实2014年7月《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中提出的“争取在2014年底出台下一阶段的财政支持政策” 这一要求的落实举措。

新政的特点及变化

1、2016-2020年补贴 政策发布提前了一年。体现了国务院副总理马凯一再要求的“新能源汽车要稳定，有可延续性，要透明化”指示得到落实。以前除没有征求意见稿、直接发布外，而且发布时间滞后。如：2013-2015年补贴政策到了2013年9月份才发布，造成9个月的政策空窗期，导致大客车生产企业9月份以前把政策望穿，9月份以后却措手不及。

2、2016-2020年除燃 料电池汽车外其它车型补助标准适当退坡。其中：2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在 2017年基础上再下降10%。而上一轮的补贴政策，对纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车的补贴标准是维持不变的。

3、2016年纯电动客车将按 照单位载质量能量消耗量补贴，即纯电动客车单位载质量能量消耗量越低，补贴越高。如：同样是L≥10，Ekg〈0.3的车型可获得50万元的补贴，而0.4≤Ekg〈0.5的车型则只能获得42万元的补贴。如果车载电池多，里程可能越长，但是0.5≤Ekg，就没有补贴了。以前只有最低纯电动续驶里程的要求，这意味着车载电池越多，里程越长的做法被抑制。

4、2016年插电式混合动力 客车车长在6-10米之间的车型按长度区间补贴。如:2016年插电式混合动力客车6≤L〈8车型可获17万元补贴，8≤L〈10车型可获20万元补贴，L≥10车型可获23万元补贴。而之前只补贴车长L≥10米的车型。这意味着插电式混合动力客车的补贴更细化。

新政里补贴外的新要求

1、2016年补贴实行普惠政 策。即已经明确补贴是面向全国，不在区别试点城市。同时不再要求地方政府对新能汽车车辆购置、公交车运营、配套设施等方面出台有关配套政策。这一规定，给有实力的企业提供了更大的空间。这也意味着发展新能源客车，国家并不希望没有实力的企业来凑热闹。

2、新政对产品的质量保障提出了更高的要求。明确规定客车企业应提供不低于8年或30万公里的质保要求。这比以前推出的5年后10万公里的要求高很多了。必须练内功。否则，质量保障没有保障，就不参加进来“玩”。这也意味着整车企业及关键零部件企业将面临一个巨大的挑战。

3、新政明确提出动力电池回收主体为客车生产企业。要求客车生产企业负责动力电池的回收及再利用。实际情况是大多数客车生产企业用的动力电池是采购来的。如何回收？如何再利用？必须要提前研究和准备了。这也意味着这给新能源客车企业提出一个崭新的课题。

4、新政鼓励企业研发燃料电池大客车。

新政已经明确了燃料电池客车的 补贴到2020年以前是不退坡的，且补贴金额提升至2013的水平。这说明国家对燃料电池客车的发展推广已经加大力度。有权威人士披露燃料电池客车工程基 础性的技术研究已经取得实质性进步，燃料电池客车已经进入大客车整车研发阶段。这也意味着客车企业有必要进行研发性的工作了，不能再等了。

5、新政仍然有需要进一步要明确的事项。