加强行政执法管理，推进规范公正文明执法。深化“管理包含执法，执法是管理的手段”交通执法理念，提升交通执法水平，不断提高人民群众满意度。持续深化交通执法协作，促进行业管理与执法深度融合。规范执法程序，明确立案标准，细化裁量基准，统一执法文书，实行市区统一、行业一致的执法规范。加大对旅客运输、危险货物运输、交通基础设施建设等重点领域和“两客一危”车辆、大中型桥梁和隧道安全等重点事项的执法力度。大力推进非现场执法和信息化移动执法，强化执法信息共享和跨部门协同联动。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。落实行政执法“三项制度”，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。持续提升综合执法管理信息化水平，推进行政执法全流程办案、全过程记录，实现全市行政执法“一张网”，深入推进审批、信用、监管、执法“四网”融合发展。

（八）提升交通运输综合服务水平

围绕实现客运“立体换乘”、货运“无缝衔接”目标，构建多层级一体化综合交通枢纽体系和综合运输服务系统，推动各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、衔接便捷、信息智能、服务高效，不断提升综合交通运输服务一体化发展水平。依托综合交通枢纽体系，加强城市内外交通融合发展，统筹各种交通方式协同发展。促进交通运输与相关产业深度融合，提高综合运输效益。

1.构建多层级客运交通枢纽体系

提升航空“双枢纽”国际竞争力。强化京津冀机场群分工协同，优化航线网络布局，形成分工合作、优势互补、协同发展的世界级机场群，提升在全球资源配置中的枢纽地位。优化航路航线网络结构，打造国内快线品牌，扩大北京“双枢纽”国际航线网络覆盖面和通达性，初步构建枢纽航班波，优化国际航班中转衔接流程，到2025年，国际航线质量力争达到亚洲领先水平。提高机场陆侧综合交通服务效率，促进空侧与陆侧交通融合，增强北京首都国际机场对外交通辐射能力，实现北京大兴国际机场与中心城区“1小时通达、一站式服务”、与周边城市2小时通达。结合丽泽商务区站、城市副中心站综合交通枢纽建设，同步推进城市航站楼建设，实现机场航站楼服务向城市端延伸。研究推进航空无托运行李旅客免安检换乘轨道交通。

建设系统配套、一体便捷的全国铁路客运枢纽。随新建铁路综合客运枢纽同步推进建设配套城市综合交通枢纽，实现各种交通方式立体或同台换乘，推进铁路和城市轨道交通双向安检互认，为京港台高铁（丰雄商段）、京唐城际、京滨城际、京哈高铁等顺利通车提供保障。优化既有火车站客运功能定位，结合丰台站、城市副中心站建设，优化北京站、北京西站、北京北站等主要客站列车开行方案及协作关系，提升铁路和城市交通融合水平。研究制定火车站地区客流高峰期交通接驳保障的常态化措施，提高旅客集疏散效率。

推动打造现代化综合交通枢纽服务体系。不断提升综合交通枢纽衔接换乘水平、集疏运能力、转运效率、运营管理效能、信息化智能化水平，推进枢纽系统融合发展。推动新建综合交通枢纽各交通方式集中布局，实现空间共享、服务协同、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有综合交通枢纽功能完善和整合提升，鼓励不同运输方式共享功能空间、设施设备。

推广以乘客为中心的“出行即服务”理念。积极发展“旅客联程运输”“行李直挂”“徒手旅行”等服务。不断完善基于智能终端的“一站式”出行服务。不断完善“一卡通用”“手机支付”等方便乘客的支付方式。不断完善机场、火车站之间的交通设施和运输服务，增强夜间旅客运输服务能力。

2.完善货运交通枢纽节点功能

支持“一市两场”货运航线发展，统筹规划全货机业务，重点发展中转、冷链、多式联运等特色业务，满足对高端消费品和国际国内快件服务需求，服务建设国际消费中心城市。加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、保税、邮政快递等功能，提升多式联运效率与物流综合服务水平。推进北京空港、陆港与天津港的融合，加强与唐山港、黄骅港等港口群对接，用好津冀出海通道，建设安全绿色、畅通高效的货物运输体系。发展集装箱海铁联运，研究开行北京-天津港集装箱铁路班列。

3.促进交通与邮政快递融合发展

促进交通运输设施服务加载邮政快递功能。在民航和高铁发展中统筹考虑邮政快递服务需求。加强机场、火车站、长途汽车站绿色通道和装卸、接驳、仓储功能区建设，提升交通枢纽的寄递配套能力。推动邮政、快递企业入驻区级客运站，拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能。

完善城市及农村地区末端配送网络。统筹规划集零售、配送和便民服务等多功能为一体的末端配送网点，建设共同配送站、公共取送点、智能快件箱等末端设施，打通城市末端配送“最后一公里”。推动社区、公共建筑在红线范围内预留或增加快递、货运车辆装卸、分拣区域或设施，减少对道路交通秩序的影响。依托远郊区综合运输服务站，推进“区域集散、网点驻乡、投递进村”的农村快递共同配送平台建设。整合各类资源，分期分批组织建设服务“三农”和农村电商的快递末端网点，进一步完善农村三级寄递物流网络，提升“村村通快递”服务水平，提高设置快递投揽站点行政村的比例。

4.促进交通与现代物流融合发展

立足空港型国家物流枢纽优势，加强现代物流体系建设，优化物流通道和枢纽布局。拓展延伸国际物流快运网络，力争实现“双枢纽”货运吞吐量翻番。完善航空口岸功能，发展“卡车航班”“空空中转”通关模式，构建高价值商品的快捷物流服务网络。适应京津冀一体化发展需要，构建网络化铁路货运新体系，串联畅通环京公路运输网络通道。建设新型一体化联运转运衔接设施，鼓励发展多式联运、甩挂运输、统一配送、夜间配送等运输组织模式。在大兴、亦庄、房山等南部地区依托综合运输通道和交通枢纽节点布局产业园区，密切通道沿线经济产业联系，高效联通骨干网络和出海口。依托综合交通枢纽建设全球供应链服务中心，有效融入开放、安全、稳定的全球物流供应链体系。

5.促进交通与旅游融合发展

加快旅游风景道、旅游交通体系规划建设，打造具有广泛影响力的自然风景线。实现京杭大运河（北京段）全线旅游通航，推进京冀段大运河互联互通。完善公路沿线、服务区、客运枢纽、游船码头等旅游服务设施功能，支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设。健全重点旅游景区交通集散体系，鼓励发展定制化旅游运输服务，形成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动格局。

（九）促进交通运输行业绿色发展

深入贯彻绿色发展理念，以满足城市客货运输基本需求为前提，以减少交通碳排放、构建超低排放区为目标，以能源结构调整为主线，着力优化新能源汽车性价比及配套新能源补给网络，强化用户购买和使用意愿；着力优化调控政策，形成“限油推电”的政策导向；着力强化宣传引导和执法，助推全社会形成机动车新能源化的新时尚，加快推进交通行业碳达峰碳中和进程，增强交通运输持续健康发展能力。

1.推动交通行业能源消费变革，加速绿色低碳转型

推广低碳新能源运输工具。坚持“宜电则电、宜氢则氢、宜油则油”原则，推进公交、出租（含巡游、网约）、旅游、货运等交通行业车辆“油换电”。“十四五”时期市属公交车（山区线路及应急保障车辆除外）、巡游出租车（社会保障和个体车辆除外）实现100%新能源化，办理货车通行证的4.5吨以下物流配送车辆（不含危险品运输车辆、冷链运输车辆）100%为新能源汽车，推进水运游船行业新增及更新船舶全部为新能源船舶。推动市级党政机关、事业单位公务用车，执法公务用车，区级公务用车，国有企业用车新能源化。引导小客车进一步向新能源车发展，鼓励存量小客车“油换电”。加快促进新能源智能汽车技术提升和成本下降，满足各场景应用需求。按照共享充电设施理念，统筹充换电基础设施和加氢站布局建设，满足不同区域、不同车型、不同阶段的新能源车能源补给需求，为新能源车辆推广应用提供基础保障。推动在高速公路服务区等交通运输服务场站增加新能源车充换电基础设施。

大力推广节能减排技术。不断提高国市干线公路废旧沥青路面材料的回收利用率，基本实现路面旧料“零废弃”。积极探索将建筑垃圾应用于城市道路基层填筑、水泥砖等的循环利用技术。鼓励道路养护和建设中利用节能环保材料、技术和设备，积极推广温拌沥青等技术。在桥梁、隧道等交通基础设施中全面推广高效照明产品、智能通风控制等新技术、新设备。利用供电设备节能改造等技术，降低交通基础设施运营能耗水平。实施公交系统节能计划，提升轨道交通牵引能效。

2.加强交通污染及排放治理，有效控制移动源污染

持续推动污染治理。强化源头管理，聚焦交通行业重点领域，突出精准、科学治污，组织行业落实挥发性有机物治理、运输及车辆结构调整、扬尘精细化管控等污染防治措施。研究在首都功能核心区、城市副中心等区域分阶段实施低排放区、超低排放区、零排放区等管控措施。严把规划、方案设计、环评审批和验收关，对未进行环评或未完成环评验收项目，督促建设单位履职尽责，严控问题增量。明确既有道路噪声污染超标严重点位治理主体，分年度推进实施，逐步减少问题存量。研究建立长效机制，逐步缓解城市道路、公路沿线噪声，减缓机场噪声影响。

落实应对气候变化行动计划。积极部署碳减排措施，抓好公交、轨道等行业重点用能单位节能管理，提升能效水平，促进交通行业绿色低碳转型和生态环境质量协同改善。