由于常规车在集团体系内互助，因此集团企业的发展有很强的互补效应。目前看是合资企业的油耗表现很好，而自主的新能源很好，因此合资可以把油耗指标给自主。自主可以把新能源指标高价卖给合资企业，形成合资帮助自主的效果。

二、政策效果分析

1、有利于做大做强国有核心集团

上表为15年的大集团的油耗表现。目前看大集团的油耗表现很好。个别小车企的油耗偏高，面临需要被处罚的风险。

关联企业：相互间直接或间接持有一方股份达到25%或以上的国产企业；直接或间接同为第三方国产企业所拥有或控制股份达到25%或以上的国产企业；进口乘用车生产企业与其直接或间接持股超过25%的国产企业。由于企业平均油耗可以允许企业间交易，实际的有管理权的集团内部的油耗指标的内部平衡优势较大。

企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法有利于兼并重组。独立中小车企很难实现油耗和新能源车的均衡较强发展。而新能源车的销量需要产品体系的支撑，部分过去生产SUV等中大型车的企业的油耗压力就相对较重，容易推动独立车企进入集团发展。

从关联企业的概念就是国有大集团的股权结构特征，大集团持有下属企业的25%以上的股权是普遍现象，一般在50%左右。因此集团内的企业都是上级大集团领导下的关联企业。这也是很强的政策优势。

而第三条似乎是体现了未来中国的海外并购趋势，比如现在东风持有PSA的14%股权，未来如果持有25%，则PSA也是东风的关联企业，大体系的规模就超强了。现在的吉利就符合这样的特征，也是利好。

2、有利于迫使合资企业干新能源车

乘用车市场的特征是自主品牌努力搞新能源，合资品牌努力搞低油耗，未来通过企业平均油耗和企业碳配额交易政策可以协调两者的发展方向，促进行业均衡发展。

合资企业不干新能源是目前的普遍现象，必须迫使合资企业发展新能源，这样的新能源产品才能实现技术的突破和与国际同步。

通过新能源积分，让合资企业必须把其国外的插电混动等车型引进中国，而且必须卖到一定的销量比例。这个比例一定要比凯美瑞混动的占广丰的比例要高，这样才能让零部件国产化，实现新能源的可持续发展。