《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》解读

　　一、深圳为什么要实行小汽车增量调控管理？

　　(一)目前我市机动车增长迅猛，交通拥堵、交通污染等问题日趋严重

　　1、机动车增长迅猛。截至2014年12月20日，我市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。2013年，新增约37万辆，增速达16.5%；2014年新增约55万辆，增速达20.9 %。

　　2、拥堵形势严峻。伴随着机动车的持续快速增长，交通拥堵时长不断上升，交通拥堵区域不断扩大。据监测，我市中心城区晚高峰拥堵时长从2012年的38分钟上升至2014年的55分钟。原特区内形成了“三横六纵”拥堵带(三横：滨河大道、深南大道、北环大道，六纵：南海大道、福龙路、皇岗路、上步路、文锦路、爱国路)，晚高峰南海大道(工业七路-东滨路)车速下降至10公里/小时，皇岗路(笋岗-彩田)北行车速下降至15公里/小时，文锦路(笋岗-布心)北行车速下降至14公里/小时，爱国路(怡景-沿河)北行车速下降至9公里/小时，福龙-北环立交北行方向车速下降至14公里/小时，深南路(华富-上步)西行车速下降至10公里/小时。同时，原特区外中心城区交通拥堵状况也持续加剧，梅林、布吉、南头等关口瓶颈交通压力进一步加大。

　　3、尾气污染严重。不断增长的机动车和日益严重的交通拥堵对大气环境构成了严重污染。据测算，目前机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已形成主要大气污染源，成为导致灰霾天气的重要原因。持续增加的尾气排放严重影响了城市环境和市民生活质量。

　　4、停车难问题突出。随着机动车总量的快速攀升，停车位缺口不断加大。据统计，目前我市停车位总计约104万个，相比314万的机动车总量，缺口达三分之二。停车难问题日益凸显，车辆乱停乱放现象极为严重，挤占消防通道、行车道、人行道、绿化带等公共空间，极大影响了消防安全、道路畅通、交通秩序和市容环境

　　(二)近年来我市不断加大交通拥堵治理力度，但小汽车增长势头高居不下。

　　为了应对小汽车的快速增长和不断加剧的交通拥堵，近年来市政府先后出台了《深圳市城市交通白皮书》、《深圳市治理交通拥堵24策》，推出了“优先公交发展、再造慢行系统、持续交通基建、挖掘节点潜力、调控交通需求、绿色智慧出行、严格交通执法、提升交通文明”等交通综合治理八大策略，不断加强交通基础设施建设，不断加大交通拥堵治理力度。

　　一是加快轨道建设。继轨道一期、二期投入运营后，我市迅速启动轨道三期建设。目前轨道7、9、11号线工程正在紧锣密鼓建设之中，6、8、9、10号线和2、3、4、5、9号延长线前期工作也在抓紧推进。通过多年的不懈努力，我市轨道交通已进入网络化运营时代，核心城区轨道网密度达到1.6公里/平方公里，日均客运量超过280万人次，均处于国内城市较高水平。

　　二是加快道路建设。2012年以来，沿江高速、新彩通道等47条道路建成通车，坪盐通道、东部过境高速等23条道路加快建设，坂银通道、南坪三期等一批重大项目开工在即，目前我市路网密度达到7.3公里/平方公里，处于国内大中城市领先水平。

　　三是大力发展公交。2012年以来，调整完善公交线路441条，优化新增公交专用道287公里，新建改造公交停靠站3634座，原特区外500米公交覆盖率由2012年的89%增加到2014年的92%。深圳已成为全球第十一个、国内第四个日均公交客运量超过千万人次的城市。

　　四是大力开展交通综治。2012年以来，打通断头路88条，实施了170个片区的交通综合改善，2014年实施了交通拥堵综合治理项目205个，局部交通拥堵状况得到了缓解。