还有一种态度就是一提到电动车就认为应该发展锂电池电动车，其实，这也是一个误区。一些企业认为，现在用的胶体铅酸电池已经被欧盟从污染产品中去掉了，也就是说，这一产品已经达到了环保的标准。我们国家现在对于有资格牌照的电动车生产企业给予大量的政策补贴，但是，生产低速电动车的企业由于没有资质，同样生产锂电池车也得不到补贴。企业认为，不论是铅酸电池还是锂电池，我们国家应该一视同仁，实施有效的补贴政策，这样才能达到节能减排的目的，才能推动电动车的发展。

第三部分：低速电动车产业发展的基础和条件

本次调查的分析预测表明，与对电动汽车产品市场需求前景的传统认识不同，以低速电动车为代表的中低端产品拥有广阔的国际和国内市场空间。随着市场逐渐成熟和产品向中高端发展，今后国内低速电动车产业的市场保有量将达到1至2亿辆。但是潜在市场需求能否释放，不仅取决于产品和技术的成熟程度，而且取决于产业政策和环境的改善。

无论从市场需求还是从产业基础看，山东省都拥有率先发展电动汽车产业的优势和条件。从居民收入角度对低速电动车在城镇和农村两个市场发展前景的测算表明，山东、江苏、广东、河南四省是最适合率先启动的地区。而现有农用车、关键零部件和电动自行车产业的发展，为山东电动汽车产业率先发展提供了优越的产业基础和条件。

第四部分：低速电动车现状和面临的问题

经过多年的发展，山东电动汽车产业已经形成了较为完善的研发和生产体系，发展现状和特点集中表现在以下几个方面：

第一，初步形成了较为完善的研发和生产网络。整车企业是研发和生产网络的核心，不仅与关键零部件企业建立了密切的研发与生产协作，而且与省内外的科研院所建立了广泛联系；

第二，产业发展相对集中于聊城、德州、淄博、济宁、潍坊，形成了初步的集群发展的态势；

第三，无论是研发还是生产，山东电动汽车产业体系都是开放的，充分利用了其他省市的先进技术和产业配套能力；

第四，尽管当前低速电动车产品的研发和生产更多地强调低成本制造，但是无论整车还是关键零部件企业都在努力吸收新技术开发中高端产品；

第五，与相对成熟的生产配套网络相比，山东电动汽车产业的研发网络发展相对滞后，难以满足产业后续发展的需要；

第六，山东电动汽车产业的主体是民营企业，通过国内和国际两个市场的开拓，推动电动汽车产业的发展；

第七，政府和行业协会发挥了积极作用，通过建立联盟、制定标准、抱团发展、协同创新和政策支持等一系列举措的制定和实施，形成了“在发展中规范和在规范中发展”产业管理和发展的新思路。在电动汽车产业发展上山东省的先行先试做法，为国内其他地区发展新兴产业提供了示范和借鉴。

尽管拥有良好的基础和条件，但是山东电动汽车产业发展中同样存在发展瓶颈和问题。例如，整车企业重低成本制造轻新技术应用、省内关键零部件供应商竞争力不强和缺乏有效的协同创新。其中，对低成本制造的过度依赖，可能导致山东电动汽车产业发展过程中出现技术的逆向选择，影响和制约整个产业技术进步的脚步。而产业协同创新体系的缺乏，可能导致产业技术吸收能力的弱化和技术升级缓慢，最终阻碍产业竞争优势的提升。尤其是与其他省市比较，山东省电动汽车产业目前拥有的先发优势，而不是竞争优势。山东省要加倍珍惜产业发展初期获得的市场和技术领先优势，通过开放式创新网络的构建，提升产业的核心竞争力，扩大领先优势和形成持续竞争优势。

第五部分：对低速电动车行业发展和政策建议

在全面分析的基础上，本次调查认为，山东电动汽车产业的发展思路为：从实际市场需求出发，通过低端创新启动市场，依靠新技术的不断吸收和应用提高技术水平，推动产品向中高端发展，坚持分类管理的产业管理理念，争取国家的先行先试政策，把科技创新与战略性新兴产业的培育相结合，加快小型纯电动汽车产业化的步伐和技术水平的提高，不断提升产业的国际和国内市场竞争力。

法国雷诺公司研发的城市微型电动车