德国奔驰smart小型纯电动车

美国通用雪佛莱小型电动概念车 

本次调查的政策建议包括：

1、从山东省的实际出发，建议国家设立电动汽车产业发展分类管理先行先试试验区，积极探索战略性新兴产业管理和发展的新思路和新方法。

首先，从欧美国家先进管理经验看，分类管理是发展低速电动车的先进理念和方法。例如，1998年美国交通部国家交通安全管理局发布小型低速汽车安全标准《联邦机动汽车安全标准49 CFR PART 57》，规定小型低速电动汽车为最高设计车速高于32km/h且低于40km/h、具备基本安全装备，只允许在限速56km/h（个别州放宽到72km/h）的公路上行驶小型电驱动汽车。

其次，通过省内行业标准的制定，在行业分类管理上山东省已经走在了全国的前列。为引导低速电动车产业规范有序发展，2009年8月1日由省山东省经信委、公安厅、质监局起草的《山东省低速电动车管理办法（试行）》正式实施，该办法将小型低速电动汽车界定为“整车整备质量不超过1000kg，乘员不超过4人，总质量不超过1200 kg，最高速度不超过50km/h。”山东省新能源汽车技术创新联盟于2011年8月11日正式发布了国内首个行业自律性文件《低速电动汽车通用技术条件》，该文件将小型低速电动汽车界定为“车速在35-60km/h，最高车速不超过70km/h，续航里程不小于70-100km”的电驱动四轮车。从实验的结果看，山东省的做法符合发达国家管理新兴产业的先进理念，通过先行先试试验区的设立，积极推动国家层面推广助推新兴产业发展的先进管理办法。

第三，争取建立分类管理先验区有利于明确企业发展的预期，通过加大资本和技术投入真正推动产业的发展，实现先发优势到竞争优势的转变。因为缺乏政策支持，市场前景的不明朗使电动汽车企业在资金和技术投入上持观望态度。资本和技术投入不足，直接影响到产品和工艺创新能力和水平，使已经获得先发优势难以转化为竞争优势。在仅仅存在先发优势的条件下，一旦政策明朗，其他省市将依托技术优势实现快速赶超，山东省将可能丧失战略性新兴产业发展的历史机遇。